逊克县2025年政府工作报告

政府工作报告

—2025年1月14日在逊克县第十八届人民代表大会第四次会议上

逊克县人民政府县长  石耀辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，团结带领全县人民，坚持“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展思路不动摇，全力推动逊克整体工作创一流、单项工作争先进、特色工作创唯一，小县要有大作为，中国式现代化新逊克迈出坚实步伐。上半年县域经济综合排名全省第8位，创历史新高；预计全年地区生产总值突破50亿元，同比增长5%；农林牧渔业总产值同比增长6.5%；规上工业增加值同比增长5.8%；固定资产投资同比增长17%；社会消费品零售总额同比增长5%；一般公共预算收入同比增长11.7%；实际利用内资同比增长51.2%；城镇、农村常驻居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。

（一）引资源、扩投资、育产业，发展动能更加强劲。充分发挥投资拉动作用，围绕县域“3+2”主导产业招商引资、建链强链，为高质量发展蓄势赋能。一是坚持“项目为王”。创新实施“4211”工作机制，加强53个年度重点项目统筹调度，14个省市重点项目全部按期开工建设；投资5.25亿元的增发国债高标准农田建设项目，完成“双百”目标。高质量推进“十五五”规划编制工作，谋划储备重点项目136个，投资规模超700亿元。二是坚持“招商为要”。积极参与“哈洽会”等重大招商活动，与中国中小企业协会等建立“定期交流+互动沟通”机制，全年有效对接企业39次，签约落地项目8个，实际利用内资实现12.25亿元，超额完成市定目标任务；实际利用外资10万美元，实现较大突破；招商引资半年综合考核获全省优秀等次，是全市唯一优秀县份。三是坚持“工业为重”。翠宏山铁多金属矿复工复产突破关键节点，重大隐患顺利销号，通过安全设施设计审查，提铁降锌项目成功带料联动试车，钼钨增列加速推进；东安金矿持续稳产，产值实现“七连增”，5号矿体“探转采”取得阶段性进展。宝山重电风电平价上网项目32台风机吊装完毕，风场升压站及送出线路工程加速推进，预计今年上半年并网发电。实施科技赋能行动，评价入库科技型企业28家，完成重大成果转化项目3项。

（二）调结构、提质量、增效益，乡村振兴步伐坚实。坚持农业农村优先发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。一是粮食实现稳产增产。坚决扛牢维护国家粮食安全的政治责任，粮食作物种植面积达323.1万亩，较去年增加7000亩；粮食产量达13.8亿斤，实现“十九连丰”；大豆播种面积达162.3万亩，超省定任务8.9万亩；大豆、玉米单产提升示范面积4.8万亩，是2023年的4.2倍，获批全国大豆、玉米单产提升整建制推进县称号。总投资1.4亿元的侵蚀沟、逊别拉河干流治理等工程完成建设，粮食产能提升重大水利工程稳步推进，黑土耕地数量、质量得到保障。二是农业基础不断夯实。对标农垦示范、测土配方施肥、农机作业智能监测实现全域覆盖，农业生产托管面积64.8万亩，同比增长15.7%；建成省级现代农业科技示范展示基地1个，140万亩全国绿色食品原料标准化生产基地进入创建期，是2024年全国获批面积最大的县份；进驻国省级农产品质量安全追溯平台企业46家，获批全国绿色食品优质农产品高质高效试点县，农产品质量安全保障能力进一步增强。三是乡村产业加快发展。打造“一村一品”示范村镇，逊河红辣椒、新鄂寒地雪菊等一批定制农业、特色产业快速发展；加大畜牧业扶持力度，连续三年施行《畜牧产业发展扶持政策》，鼓励补栏增养，预计全年肉牛、生猪出栏同比增长17.5%、7.5%；大力培育龙江鱼品牌，投放各类鱼苗429万尾，维护冷水鱼资源多样性，预计全年水产品产量达到5150吨，同比增长7.3%。创新“村社共建”模式，建成农特产品一站式体验店，开放办社工作经验入选全省供销社系统改革发展典型案例。四是脱贫攻坚巩固拓展。持续推进“江山协作”等系列增收措施，脱贫人口人均收入稳定提升。打造宜居宜业和美乡村，整合资金4599万元实施美丽宜居村庄“593”工程，建设项目42个；村集体经济收入20万元以上行政村实现全覆盖，50万元以上行政村达到53个。成功入选第二批省级数字乡村试点，新兴乡获评全省新时代文明实践“十百千”示范阵地，新鄂乡和松树沟乡新立村在全省乡风文明建设经验交流会上作典型发言。

（三）扬优势、补短板、聚人气，发展活力加速释放。主动融入国际国内经济双循环，抢抓政策机遇，统筹推进贸易、平台、通道建设。一是对外开放提质增效。高标准申报第二批国家兴边富民中心城镇试点，实现首次申报即入围。逊克口岸获批进境冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸资质，仅用6个月时间完成监管场地项目施工、设备安装及海关总署验收，跑出逊克速度。推进口岸“畅通行动”，创新“联合登临”“一机双屏”等11项制度，兑现“免申即享”政策补贴367万元，全年新增外贸主体21家，口岸货运量实现9.6万吨，位列全省水运口岸第二位。二是园区发展提质增收。实施经开区建设“一号工程”，困扰多年的区位调整获省政府批复，多渠道筹集资金2.7亿元，实施污水处理厂等4个基础设施项目，切实提升园区承载能力；落实全过程跟踪服务，投资3亿元实施的俄粮、预制菜加工等4个产业项目实现当年开工建设。俄罗斯蜂蜜加工项目进入试生产阶段，推动规模以上农产品加工、互贸落地加工加速破题。预计园区全年营业收入达19.4亿元，同比增长141%，增幅居全省前列。三是物流通道提质增速。加快综合立体交通网建设，黑河至乌伊岭铁路项目纳入国家发改委《沿边基础设施建设总体规划》项目清单，可研修编加速办理；逊克通用机场建设通过有关方面审批同意，G331国道逊嘉段升级改造、边疆新港疏港公路项目完成征地等前期工作，即将开工建设。整合资金7874万元，完成松树沟村至兴亚村等8条乡村路提质改造工程，县域交通路网不断完善。沿省道S204新兴至克林段新建通信基站9座，有效提升东南部山区通信质量。四是消费市场提质增量。实施“两新”行动，完成投资9865万元，更新各类设备1361台；开展家电以旧换新等促消费活动8次，打造早夜市特色经济，拉动消费5300余万元。开展“数商兴农庆丰收”等活动，带动全年电商交易额突破1.88亿元，同比增长19.1%，获批国家农村电商快递协同发展示范区创建单位。大力发展旅游业，成功举办“巴斯克节”“雾凇冰雪节”等文旅品牌活动；投资928万元实施乡村旅游补短板项目18个，打造新立村湖畔乐园、车陆乡“红石榴”小镇、黎明湾界江草原露营等网红打卡地7处，全年旅游人数、旅游收入同比增长42%、30%。逊克北红玛瑙作为核心元素镶嵌于亚冬会奖牌，更加出圈出彩。

（四）守底线、扬优势、固根本，生态质量持续提升。坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一是持续改善环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率达98.3%，秸秆综合利用率达96%以上，连续7年实现秸秆禁烧“零火点”，连续5年获评国家级秸秆综合利用重点县。全力打造幸福河湖，3个国控断面25处入河排污口水质监测均达到标准，库尔滨河被评为黑龙江省首届5个“最美家乡河”之一。全域农村生活垃圾治理实现“五有”，畜禽粪污综合利用率达85%，在全省畜禽粪污资源化利用典型模式交流会上作经验交流。陆生野生动物疫源疫病监测工作连续4年获省林草局表扬。二是加强生态保护修复。高质量完成中央第二轮环保督察年度整改任务和省级督察“全面体检”。争取国家重点生态功能区转移支付资金5386万元。完成历史遗留矿山生态修复6.1公顷，植树造林6720亩，都尔滨河湿地纳入全省第一批重要湿地保护名录。投资8252万元实施雨污分流、污水处理厂深度除磷、东涸沟北涸沟水体治理等项目，城市及周边环境综合治理加速推进。三是鼓励倡导低碳生活。提倡绿色出行，更新新能源出租车26台，开通农村新能源客运公交示范线路2条，覆盖村屯23个。在全市率先完成碳汇交易，碳汇经济实现“零突破”。

（五）办实事、解难题、促和谐，民生福祉保障有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增进群众的获得感、幸福感、安全感。一是保障体系逐渐完善。全年民生支出占一般公共预算支出的87%，城镇新增就业729人，发放创业担保贷款991万元，承办全市以工代赈现场会；城乡低保标准实现“18连增”，困难群众基本生活救助工作获全省优秀等次，车陆乡“带地入院”养老模式入选全省农村公共服务体系建设典型案例。打造“15分钟医保服务圈、拥军服务圈”，全县65家定点公立医疗机构医保服务站实现全覆盖，以全市第一的佳绩参评全国双拥模范县。实施城市基础设施更新三年行动，《逊克县国土空间总体规划》正式获批；投资3400万元加速老旧小区改造，全年维修单体楼17栋惠及居民629户；打通经三路及山湖街东侧两条“断头路”，滨江公园二期项目竣工并投入使用。二是社会事业全面进步。始终坚持教育优先发展战略，引进教师67名，投资3000万元完成第三小学体育馆、农场学校运动场等基础设施建设，成功举办全县第23届运动会。高质量承办全市安吉游戏推广与幼小衔接现场会，通过义务教育优质均衡国家督导评估实地核查；高考本科上线率达70.8%。公共卫生服务水平全面提升，组建县乡村三级家庭医生团队，县人民医院加入黑龙江省肿瘤联盟医联体，省医院消化内科等“龙江名医”基层工作室入驻逊克。三是安全防线筑牢筑实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施农村消防取水点改造工程，科学设置取水点21处；打赢春防、秋防两场硬仗，连续16个防期未发生森林草原火灾、40个防期未发生重特大森林草原火灾；科学规范处置大风灾害风险隐患案例受到应急管理部通报表扬。高质量开展平安逊克“无字号”示范单位创建活动，全县矛盾纠纷化解率达99.8%，荣获首批全国平安边境模范县称号。此外，妇女儿童、老龄、审计、气象、统计、外事侨务等工作均取得较好成绩。

（六）严作风、强纪律、提能力，政务服务高质高效。牢记“三个务必”重大要求，努力建设人民满意的服务型政府。一是政治引领再强化。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，县政府党组开展理论学习中心组集中学习17次、组织召开党组会议12次，推动上级和县委决策部署落地生根。持续深化能力作风建设，大兴调查研究之风，为全县经济社会发展提供坚强思想保证和强大精神动力。二是法治建设再细化。忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持法治政府、法治社会一体建设，深入开展“八五”普法，政府常务会议集中学法29部，履职能力不断提高。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表意见建议61件、政协委员提案49件，办结率达100%。深化政务公开，政府网站主动公开各类信息6000余条，政府行政效率和公信力不断提高。三是营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，33个部门的1687项事项实现“一站式”办理；政务服务网办件、“信易贷”授信比例、惠企政策网办率等多项工作排名全市前列。深化“我是体验官”活动，落实惠企政策28条，减税降费2.4亿元，包联企业工作考核评分位列全市第一。林权类不动产“带押过户”创新案例获省级评审认定，“e企护航”小程序入选全省创新案例，营商环境全年各季度考核稳定在全市第一梯队。四是廉政教育再深化。坚持党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进，历史遗留小区“办证难”“城区内涝”等一批痛点、难点、堵点问题逐一研究解决。教育引导政府系统党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力始终在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全县压减一般公共预算支出1731万元，以政府“紧日子”换群众“好日子”。

各位代表，刚刚过去的一年，全县经济社会发展取得了积极进展，这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县上下苦干实干的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县各族干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻逊部队官兵、公安干警、消防救援人员，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展不平衡不充分仍是逊克最大的短板。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、补链延链强链仍需加强；向北开放的新动能、新优势还没有充分释放；交通瓶颈问题还没有全面打通；挖掘“原字号”农产品潜力，协同推进农产品初加工和精深加工的效果还不明显；部分干部观念、能力、作风等尚不能完全适应新形势新任务。对此，我们将直面困难，正视问题，持续用力加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近民心民意。

二、2025年重点工作任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，更是“十五五”规划的谋篇布局之年，抓好经济社会发展各项工作意义重大、责任重大。今年工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省第十三次党代会和省委历次全会、市第七次党代会和市委历次全会部署要求，按照县第十六次党代会及县委历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，围绕推进中国式现代化，聚焦实现高质量振兴发展，以加强党的全面领导为保障，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，探索形成更多“小县要有大作为”的实践路径，全力推动逊克整体工作创一流，重点工作争先进，各项工作有亮点，发展实现新跨越，高质量完成“十四五”规划，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长6.5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，实际利用内资增长20%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作、高质量发展这一首要任务，保持定力、抓住关键、把握主动，围绕县委十六届七次全会的部署，集中精力做到“六个坚持”。

（一）坚持固本强农，稳步壮大现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进“四个农业”，加快建设现代化农业强县。

一是坚决扛牢粮食安全政治责任。全面落实“千万吨粮食增产”计划，粮食种植面积稳定在320万亩以上；投资7.58亿元完成农田基础设施巩固提升和奇克镇16.2万亩高标准农田建设，启动宝山、新兴10.5万亩高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力。实施种业振兴行动，加快大豆优种“育繁推”生产加工项目落地；继续争取省级大豆种子包衣项目支持，稳定主要农作物良种覆盖率。对标农垦推广示范实现县域全覆盖，全程托管面积只增不减，深度推进绿色高产高效、化肥农药减量增效、大豆玉米单产提升等行动，推动粮食稳产增产。

二是加力发展现代化大农业。以科技农业为支撑，全力推进“五良”融合，实施逊克县数字农业、现代农机产业园等项目，促进农业生产提质；以绿色农业为导向，推进全国绿色食品优质农产品高质高效试点县创建，实现全国绿色食品原料标准化生产基地县域全覆盖；以质量农业为根本，大力实施农产品“三品一标”行动，主要农产品监测合格率稳定在98.5%以上，完成农业社会化服务中心建设；以品牌农业为引领，放大“北纬49”区域公共品牌影响力，拓宽线上线下营销渠道，让更优、更绿、更安全的逊克优质农产品行销全国。

三是发展壮大农业特色产业。打造践行“大食物观”先行地，持续推进刺五加仿生态、寒葱生态栽培技术推广与示范项目，带动林业产值快速增长；积极发展现代生态养殖、牧光互补，实现河西肉牛养殖项目投产运营，畜牧产值增长5.5%以上。以“一村一品”为抓手，推动每个乡镇在形成1—2个优势特色产业的基础上逐步发展壮大，带动农民致富增收。持续与农垦、森工等企业合作，深化场县共建，实现区域协调发展。

（二）坚持项目引领，积极扩大有效投资。把扩大有效投资、强化招商引资、增加财税收入作为“稳”的关键之举、“进”的谋远之策，着力激发稳增长动能。

一是统筹布局上项目。以“十四五”规划分析评估和“十五五”规划为统领，锚定国家战略方向、发展导向和资金投向，动态谋划重大项目、产业项目和民生项目。建立重大项目“一项目一专班一方案”推进机制，加快推进粮食集散中心、城市南区供热等59个重点项目建设，年度投资25亿元以上。全力打好重点项目建设“四季战”，年内项目开复工率、投资完成率全市领先。

二是精准对接引资源。围绕“3+2”主导产业，同向发力推动风力发电、农林产品精深加工、矿产深加工等产业延链、补链、强链。持续跟进建龙集团、上海水产等目标企业，开展靶向招商，全年签约项目15个、落地项目10个，实际利用内资达到15亿元以上。依托区位、政策等比较优势，招引对俄农产品和木材加工、冰鲜水产品和预制菜加工等外贸头部企业落户逊克，加快形成外贸加工集聚效应。

三是全力以赴强工业。坚持矿业强县不动摇，翠宏山铁多金属矿5月底前实现全面复工复产，投资2.9亿元实施尾矿库建设和智慧矿山项目，推进生态产业园二期项目建设，完成钼钨增列《储量核实报告》《开发利用方案》等5项手续评审备案，为下步开采奠定基础。科学调配东安金矿产能，5号矿体外围详查“探转采”完成整体开发设计方案及核准前置要件，进入项目申请报告编制阶段。强化企业包联工作，推动矿业延伸产业链条。保障茅宝沟铁钼矿安全稳健运行，加快霍吉河钼矿合作开发。做好临规工业企业培育，升规入统净增企业1家，为工业经济发展注入活力。

（三）坚持协调发展，着力激发经济活力。深度融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，持续激发市场活力和社会创造力。

一是借势聚力向北开放。跟进国家“两重”建设重点边境口岸支持政策，启动奇克港作业区提标升级改造项目，完成边疆新港项目可研等前期手续。稳步扩大制度型开放，打好便利化通关“组合拳”，持续提高通关效率，推动逊克协同发展区提质增效，实施“外贸主体扩增”行动，实现冰鲜水产品和食用水生动物稳定过货，扩大煤炭、砂石、木材、大豆等大宗商品进口份额，全年进出口货物突破10万吨，外贸进出口总额达到2.4亿元，培育引进外贸企业10家以上。

二是借势跟进园区发展。积极探索“管委会+公司”等运营模式，推动土地集约节约利用，打造专业化、标准化边境经济开发区。全力推进工业蒸汽、市政路网配套、雨水管网等园区基础设施项目10月底前竣工达效，为产业项目落地提供有力支撑；实施“港区联动”行动，统筹贸易、平台、通道建设，加快推动“通道经济”向“落地经济”转变，逐步形成具有逊克特色的外贸进出口加工、特色农林产品加工和物流仓储加工产业体系。

三是借势释放消费潜力。全面落实国家“两新”政策，抓好家电、电动车等“以旧换新”活动，持续开展政府消费券促消费活动，完成5个临限企业上限纳统。实施农村电商高质量发展工程，鼓励“短平快”网络销售模式，拉动消费升级。结合“15分钟便民生活圈”建设，发展早夜市经济，扩大消费。借助亚冬会契机，在哈尔滨、黑河打造北红玛瑙文化产业展馆，举办第三届北红玛瑙创意设计大赛等系列活动，加快文创产品开发。

四是借势发展特色旅游。以全季全域旅游理念谋划产业发展，抢抓“冰雪热”旅游契机，办好雾凇冰雪节，带动冰雪经济发展；做好跨境游宣传推介，推进“中俄黄金旅游线路”向中俄内陆双向延伸；发展乡村旅游，实施文旅康养民宿、东山湖慢行系统等项目；统筹推进新鄂度假村创建3A级景区、平台村申报省级乡村旅游重点村项目，提升全县旅游业整体竞争力。

（四）坚持生态优先，坚决筑牢发展底线。深入践行“两山论”，守护绿水青山，维护生态安全，着力打造天蓝地绿、水净山青的靓丽名片。

一是守好管住生态红线。一体抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，全面起底、把握重点、巩固成效。严格落实秸秆禁烧管控和综合利用，空气优良率保持在99%以上；紧盯“重点河流”和“饮用水水源地”两个关键，加强国控断面监测监管，确保水质稳定达标；强化农业面源污染治理，持续开展农药包装废弃物回收、畜禽粪污资源化利用，努力把黑土地保护好、利用好。投资2641万元，实施历史遗留矿山生态修复项目20.5公顷，筑牢绿色生态屏障。

二是狠抓环境污染防治。加强“五源共治”，扎实开展县域生态环境质量监测与评价工作，推动生态文明建设走深走实。实施黑龙江省粮食产能提升重大水利工程，持续动态推进河湖库“四乱”问题整治清零；推进主城区排水设施改造、生活垃圾焚烧厂、建筑垃圾消纳等项目，完成靠山村、四十三队等村屯农村生活污水治理工程建设，建好生态宜居家园。

（五）坚持城乡融合，夯实县域发展支撑。统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，加快形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

一是加快城市更新步伐。严格执行国土空间规划，积极争取第二批国家兴边富民中心城镇试点落地。深入实施城市基础设施更新三年行动，投资6500万元改造老旧小区单体楼17栋，实现2005年以前老旧小区改造全覆盖；持续推进城区“四化”工程，投资1200万元实施街路扩建和人行道升级改造，增加城市绿地、口袋公园等休闲场所，打通国防街东侧、山湖街西侧“断头路”，新增停车位150个；完善“三供两治”基础设施，投资1亿元，实施备用水源地、城区供水、供热管线改造等项目，持续优化人居环境。

二是加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策和财政投入总体稳定。用好乡村振兴衔接资金，推进具有带动作用的村级产业发展，增设乡村公益性岗位，保证全县脱贫人口稳定增收。继续实施“593”工程，加快农村人居环境整治“4+2”重点任务进度；持续巩固生活污水垃圾治理、村容村貌提升成效，建成农村卫生厕所300个以上。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年和农村宅基地制度改革，深化农村精神文明建设，着力打造有活力、有人气、有奔头的新农村。

三是完善城乡路网体系。加强外向型边境立体交通体系布局规划，全面开展“黑乌”沿边铁路项目前期工作，推动项目“往前排、早立项”；推进逊克通用机场军地协议签订，加快项目前期工作；实施总投资8.8亿元的G331嘉逊界至逊克段公路建设，年内完成总工程量的50%；积极争取S516逊克至逊孙界段改扩建、平台村至梅山村省道大修项目，推动骨干路网提档升级。打好全省农村公路建设“三年行动”收官战，投资4732万元实施农村公路提质改造工程，完成危桥除险销号任务，全面提升城乡通行质量。

（六）坚持共建共享，不断增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民心所盼，顺应民心所向，扎扎实实办好民生实事。

一是健全社会保障体系。组织开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，抓好城镇就业困难人员、复转退役军人、高校毕业生等重点群体就业创业，新增城镇就业380人以上。完成全国双拥模范县创建工作。探索“银发产业”，实施养老服务提质工程，打造全县首家星级民营养老机构；持续推进社会保险和城乡基本医疗保险扩面，全额资助在逊参保0—3周岁新生儿城乡居民基本医疗保险；投资1140万元，完成福寿山生态墓园一期建设项目；提升文化服务能力，完成中俄文化交流中心装修、档案馆达标建设和科技馆展陈布设。

二是办好人民满意教育。巩固拓展国家义务教育优质均衡发展县创建成果，依托教育质量整体提升工程和边境县“三年会战”专项培训，深化课程改革，提升教育教学质量，完成学前教育普及普惠国家级督导评估。统筹资金3293万元，实施青少年活动中心维修改造、民族中学和农场学校校园地面硬化等项目，持续优化教育资源配置。以“逐梦亚冬会”为主题，组织开展“全民上冰雪”系列活动，营造浓厚冰雪运动氛围。

三是提升医疗服务水平。深化医联体合作，推行绿色转诊和检查结果互认；开展卫生领域急需紧缺人才引进工作，争取省医院“组团式”援边医疗队支援。投资3340万元完成中医院康复病区楼建设，改善中医诊疗环境；实施基层医疗机构服务能力提升项目33个，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，行政村卫生室全部实现公有产权。完成县中医院二级甲等复审工作。

四是全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治体系建设，完善各类灾害风险预警；改善林区防火道路，建成标准化林业站8个、管护站3个，全力打赢森林草原防灭火战役。巩固提升全国平安边境模范县成果，常态化推进扫黑除恶斗争，完成“两所一中心”建设，维护边境地区和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，全县政府系统将始终坚持党的全面领导，始终保持“三个务必”的警醒，努力建设人民满意的法治型政府、创新型政府、廉洁型政府和服务型政府。

一是忠诚为政强“本色”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力、政治引领力，切实把思想伟力转化为忠诚履职的生动实践。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府治理各领域、全过程，做到政令畅通、令行禁止。

二是依法行政增“成色”。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。以实施“八五”普法为载体，坚持政府常务会议学法制度，全年学法不少于24部；严格落实重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

三是实干勤政添“亮色”。牢固树立系统思维、有解思维，以全局视野谋篇布局，推动逊克各项工作走在前、争一流。巩固提升优化营商环境三年专项行动成果，确保县域营商环境各项监测指标始终保持优秀档次；开展规范涉企执法专项行动，构建“线上+线下”立体化监督投诉体系，推动“高效办成一件事”有效落实并广泛应用。深化“互联网+政务服务”，推动“信易+”场景应用落实落地，打造“六最”特色营商环境品牌。

四是从严治政浓“底色”。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府机关过“紧日子”，严格预算执行制度，严控“三公”经费和一般性支出，提升财政资金使用绩效，把有限财力用在发展紧要、民生急需上。完善权力监督制约机制，强化对重点领域、关键环节的监管，坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当作为、狠抓落实，跨越赶超、勇争一流，加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的美丽边城，为奋力谱写中国式现代化逊克新篇章作出新的、更大贡献！

    附件一

民生实事

1.完成17栋老旧小区单体楼及配套基础设施改造，实现2005年以前老旧小区改造全覆盖。

2.完成主城区排水设施改造工程，实现县域内街道排水管网改造全覆盖。

3.实施城区“断头路”畅通工程，完成国防街东段、山湖街西段打通和东涸沟便桥建设。

4.继续实行殡葬“4+7”免费服务，完成福寿山生态墓园一期建设。

5.完善生育保险制度，给予在逊克县参保0—3周岁新生儿城乡居民基本医疗保险全额资助。

6.建设宜居宜业和美乡村，完成农村供水工程2处，改造农村危房7所，建成农村卫生厕所300个以上；实施靠山村、四十三队等村屯农村生活污水治理工程。

7.实施基层医疗机构服务能力提升项目33个，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，行政村卫生室全部实现公有产权。

8.完成青少年活动中心、部分学校基础设施和教育系统大跨度建筑维修改造。

9.在城区重要路段增建、改扩建公厕4处，新增停车位150个，新建充电桩10处；实施广场西一街道路改造，新建口袋公园2个。

10.完成科技馆室内装修和设备购置并免费开放。

11.持续提升医疗服务能力，实施中医院康复病区楼及附属设施、医疗设备建设项目。

12.完成中俄文化交流中心内部装修，加快“新三馆”建设进度。

附件二  

名词解释

“3+2”主导产业：3个优势主导产业“矿产品加工、外贸进出口加工、特色农林产品加工”；2个新兴主导产业“文旅康养、新能源”。

“4211”工作机制：四级调度、把握两个时间节点、用好固投专报、强化督办。

“双百”目标：年内投资和支付完成100%。

江山协作：沿江村屯与山区村屯结对共建，共同发展。

“593”工程：通过5年的创建，每年打造9个特色村，建成独具逊克特色的3条示范带（“醉美331”黑龙江边境民族风情示范带、库尔滨河风情小镇示范带、大沾河风景名胜区示范带）。

免申即享：通过政府数据归集共享，精准快速地实现“政策找人”，符合条件企业无需申请，即可直接享受相应的政策补贴或服务。

一口一档：“一口”指入河排污口，“一档”为每一个入河排污口建立的档案。

农村生活垃圾治理实现“五有”要求：有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

“3+2”台账：行业治理、完善制度机制、为群众办实事；自查自纠问题、案件线索。

“五良”融合：良田、良种、良机、良法、良制。

三品一标：种植业方面“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。消费业方面“有机、绿色、无公害农产品和农产品地理标志”。

大食物观：是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念。

四季战：开春即开工、夏季大会战、秋季保竣工、冬季抓储备。

港区联动：前方外贸口岸与后方产业园区联动发展。

“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建。

四化：城市亮化、美化、硬化、绿化。

农村人居环境整治“4+2”重点任务：农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜园开发利用、龙江民居建设。

五源共治：移动源、工业源、扬尘源、生活源、焚烧源。

两所一中心：看守所、拘留所、边境安全防控中心。

六最：办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最少、便利度最优、满意度最高。

“4+7”免费政策：4项基本服务项目免费（遗体接运、停放、火化、骨灰寄存）、7项延伸服务项目免费（吊唁大厅、休息室、逝者化妆、尸体冷藏、遗物焚烧炉、解剖室、葬礼主持）。

新三馆：新的文化馆、图书馆、博物馆。

附件下载：逊克县2025年政府工作报告