中共逊克县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月19日至6月24日，省委第二巡视组对逊克县开展了巡视。2023年9月5日，省委巡视组向逊克县委反馈了巡视意见。按照巡视有关工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识，坚决扛起巡视整改主体责任

（一）强化政治引领，增强整改自觉。省委巡视组反馈意见后，县委迅速召开县委常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，提出把巡视整改作为重大政治任务，确保条条都整改、件件都落实。严肃认真召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。各牵头单位召开巡视整改专题会议，把准问题要害，提出细化措施，狠抓整改落实。

（二）强化上下联动，增强整改合力。县委切实担负起巡视整改主体责任，成立以县委书记任组长，政府、人大、政协主要领导任副组长的整改工作领导小组，下设办公室，负责整改任务的统筹部署、协调推进和督促落实工作。县委书记认真履行第一责任人责任，多次召开县委常委会、巡视整改领导小组等会议，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；其他班子成员严格履行“一岗双责”，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实；各相关部门主动认领任务，逐项对账销号，确保整改责任横向到底、纵向到边。  

（三）强化跟踪调度，逐项整改销号。制发《省委第二巡视组巡视逊克县反馈意见整改工作方案》《2024年度省委第二巡视组反馈意见整改工作安排》等文件，针对细化的整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限，确保措施到人、责任到岗。坚持台账管理，建立“旬通报、月调度”工作机制，创新实施《整改进展双色预警提示清单暨佐证材料清单》《已完成整改任务审批表》等，做到解决一个、销号一个、巩固一个，推动所有问题按期高质量完成整改。

（四）强化统筹推进，注重标本兼治。县委坚持“当下改”与“长久立”相结合，准确把握、正确处理全面整改和突出重点的关系，建立多项以制度管人、管财、管物的长效机制，扎紧扎实制度的“笼子”，做到整改一个问题、化解一类风险、堵塞一批漏洞。坚持把巡视整改与全县经济社会发展相结合，通过解决问题、改革创新、改进作风，形成干事创业的浓厚氛围。

二、聚焦解决问题，科学精准施策，确保整改工作取得扎实成效

目前，对照省委第二巡视组反馈意见建议细化分解的各项任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚定不移落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，推动经济社会发展提质增效

1. 坚持把党的政治建设摆在首位。一是坚持不懈用党的创新理论武装头脑。严格执行“第一议题”制度，制发《逊克县“第一议题”学习制度（试行）》《第一议题监督检查制度》，推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，科学制定学习计划，深入开展交流式、互动式、启发式、案例式研讨，做到学思用贯通、知信行统一。二是全面贯彻落实党的二十大精神、省第十三次党代会和省委全会精神，纳入“四个体系”闭环落实工作机制强力推进。三是全面深化事权改革，重新准确梳理下放事项清单，确定《乡镇职责目录清单》，对各乡镇机构设置、执法人员配备和职能权责划分进行动态调整，推动全部事项“应放尽放”，下放事项“有机构接、有人办”，乡镇执法人员接得住、办得好。

2. 强力推动经济社会高质量发展。一是加快推进“粮头食尾”。引进俄豆等特色补短板精深加工项目，制发《逊克县支持民营经济高质量发展政策措施》，将具有潜力的重点企业纳入规上企业培育库进行重点扶持。二是加快工业产业转方式调结构，立足县域“3+2”主导产业，全力引进大项目好项目，与有实力的企业就大豆、俄罗斯蜂蜜、预制菜、宠物休闲食品加工等项目达成合作意向。实施东安金矿外围资源储量接续项目，加快推进翠宏山生态产业园项目，矿业延链基础进一步做实。三是加速释放边民互市贸易政策红利。建成互贸进境商品监管物流中心，互贸政策落地平台问题加速解决。通过参加中俄博览会、哈洽会、阿洽会等方式持续宣传边民互市贸易进口商品落地加工试点政策，成功引进落地加工企业。四是擦亮“北国雾凇之都”旅游品牌。高质量举办第六届雾凇冰雪节，知名度、影响力进一步提升。引进社会资本投入，成功签约大平台雾凇景区及全域文旅开发运营项目框架协议，加速构建政府引导、市场化运作、群众参与的景区发展新格局。五是推动经开区建设“名副其实”。把经开区建设作为县委县政府“一号工程”强力推进，调区工作得到省政府批复，对标省级开发区标准，加强集约节约用地管理，实施经开区基础设施及产业配套项目，聚焦俄豆和进口冰鲜水产品、食用水生动物落地加工，培育壮大特色主导产业，打造专业化园区步伐进一步加快。

3. 持续推进新时代固边兴边富民行动。一是加快打造向北开放新高地，高标准编制《逊克县边境口岸城市发展战略规划》《逊克口岸整体发展规划》，在获批边民互市贸易进口商品落地加工试点政策基础上，逊克口岸获批进境冰鲜水产品和食用水生动物两个指定口岸申建资质、黑河自贸片区逊克协同发展先导区，成为全省同时拥有三项政策加持的两个城市之一。二是通过提升就业保障、激发发展动能、加大人才招引力度、全面落实兴边富民政策等方式，提升了区域吸引力、竞争力和创新活力，带动人口回流集聚。

4. 持续增进民生福祉。一是加速补齐医疗服务短板。实施健康逊克行动，完成县人民医院智慧医院、全民健康服务中心建设。县中医医院成为全省第一家黑龙江省中医药科学院县级非直属附属医院，上海复旦大学附属华东医院张国桢肺微小结节诊疗中心黑龙江省医院逊克分中心正式成立。二是全面加强政务服务。开展政务服务事项办理“体外循环”专项整治，进驻政务大厅事项实现“应进必进”，2023年优化营商环境专项行动考核获得全市A档次。三是加快推进城市更新行动。实施城镇道路、污水治理、私搭乱建整治攻坚行动，打通拓宽“断头路”“拥挤路”4条，备用水源地项目建设前期加速推进，主城区违建已拆除，人民城市成色更足。

5. 有力有效推进乡村全面振兴。一是提升现代农业质效，积极与国家大豆产业体系专家开展对接，成功将逊克县纳入国家大豆技术集成创新黑河分中心。推广农垦标准化种植模式，对标农垦科技示范基地创建面积同比增长50%。全力推进农业标准化建设，绿色食品认证基地面积占比超过全省平均水平。“黑嫂鲜食玉米”纳入黑土优品名录。二是加强黑土地保护，实施土壤改良、地力提升工程，制发《逊克县农田基础设施建后管护方案》，形成政府资金补贴引导、受益主体积极参与的农田管护机制。三是全面发挥产业项目联农带农作用。制发《产业项目低效运营问题整改工作方案》，采取招引企业和经纪人入股、租赁、参与经营等方式提升产业项目质效，低效运营项目均达到产业项目省定运行标准。制定收益分配方案和计划，完成2023年产业增收联农带农工作，按照脱贫人口及监测对象实际进行差异化分配。

6. 加快推进生态文明建设。一是严格落实林长制、田长制。按照属地管理原则，细化林长制网格体系建设，构建全面覆盖、网格到底、责任到人的监管网格。严格遏制耕地“非粮化”“非农化”，全面开展基本农田种粮情况监测，严格落实《逊克县农药包装废弃物回收处理实施方案》要求，农药包装废弃物回收率高于省定标准。二是抓实抓细污染防治。加强地下水质监测，加快渗滤液处理，垃圾填埋和渗滤液合规达标运行。加快绿色矿山建设，成立专项工作组，对矿上运输管道进行摸排检查，定期督导，符合环保要求。实施雨污分流改造项目，城区雨水、污水分流转换能力进一步提升。

（二）坚持严的基调不动摇，纵深推进全面从严治党主体责任和监督责任落实到位

7. 压紧压实主体责任。一是组织召开县委常委会专题研究全面从严治党工作，制发《中共逊克县委全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党向纵深推进。二是履行第一责任人责任，县委主要领导讲专题廉政党课，与班子成员及下级“一把手”开展了廉政谈话，推动领导干部切实担负起管党治党责任。三是压实“一岗双责”。及时开展谈心谈话，督促班子成员定期听取分管战线和分管领域党风廉政建设情况。四是深化标本兼治。召开全县警示教育大会，逊克县廉政教育基地投入使用，积极开展廉洁文化宣教活动，筑牢拒腐防变底线。制发《逊克县关于加强对领导班子成员监督的若干措施》，做到廉政风险隐患排查主动及时、整改有力有序。五是强化巡察工作。严格执行《逊克县委巡察工作领导小组工作规则》，及时听取巡察情况汇报。制定《逊克县巡视巡察整改日常监督制度》，建立巡察整改日常监督台账，形成常态化机制。

8. 进一步提升监督实效。一是强化政治监督。开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神情况专项监督“回头看”，发现问题全部整改。完成黑土地保护、冬季供暖等专项整治工作“回头看”，梳理发现问题线索已处置完毕。开展深化改革、教育“双减”等七方面监督检查，发现问题已限期整改。二是做实日常监督。强化日常监督职能，加强对重点领域、重点部门的监督检查，制定《“一把手”监督办法（试行）》《关于加强对领导班子成员监督的若干措施》，把日常管理监督实实在在做起来、做到位。三是严肃认真执纪。开展超期线索和案件清理“百日攻坚”专项行动，严格执行“一案双查”，对问题线索有力处置。四是充分发挥派驻机构“探头”作用。强化派驻机构管理，完善派驻监督体系机制，实行“室组地”联合监督模式，进一步加强对各党委（党组）“三重一大”等事项监督检查力度，提升派驻监督质效。五是配齐配强各乡镇纪委书记。通过以会代训、跟班学习、实践锻炼方式，提高乡镇纪检监察干部队伍能力，发挥纪检监察作用，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。

9. 严格规范财经纪律。一是加快盘活闲置资产，以拍卖和招商形式盘活东山湖新镇一期和中心敬老院护理楼，开展行政事业单位资产全面排查，对闲置资产进行全面盘活，增加财政收入。二是举办财务管理知识培训班，结合财经政策、法规，会计基础工作规范等方面知识，强化对财务人员管理，提升财务人员专业水平。三是严格落实公务卡结算制度，制发《逊克县公务卡结算方式支付目录》，采用每月自查结合单位互查以及季度抽查方式开展会计督导检查，避免制度执行不严。四是制定《逊克县政府集中采购目录及标准》《逊克县政府采购平台操作流程》，以制度规范采购程序。

10. 严格落实中央八项规定精神。开展违反中央八项规定精神及“四风”问题专项监督检查，聚焦办公用房超标、滥发补贴补助、违规购买礼品等方面全面开展排查整治，重点加强对领导干部、特别是“一把手”落实中央八项规定精神的监督，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

11. 推动能力作风建设走深走实。一是健全完善“四个体系”。创新实施“四督三优两强化”工作载体，建立“四个体系”工作备忘录，对下发的督办事项进行逐项梳理，提升督查效率。二是弘扬“三实”作风，精准查摆问题，建立作风不优清单台账，纵深推进“三治一创”，全县党员干部比学赶超的精气神明显提振。把“走流程”作为检验能力作风建设成果重要内容，领导干部以普通办事员身份全程体验办事流程，及时解决办事流程不畅、工作机制不顺、服务环境不优等问题。三是加快推进重点工作。完成茅兰河（一期）治理工程建设，逊克县看守所项目已开工建设，用工作成效检验能力作风建设成果。

（三）全面落实新时代党的组织路线，充分发挥党组织核心引领作用

12. 全面加强领导班子建设。一是发挥班子整体功能，持续解放思想，对标找差，开拓思路，把学习成果转化为经济发展思路举措。二是强化抢抓机遇战略意识，深入实施公路质量提升行动，总里程83.681公里的新克公路改建项目当年开工、当年竣工，S516逊克段改扩建项目前期手续高效办理。深入实施种业提升行动，培育引进种业企业，育种创新水平有效提升。三是严格执行“三重一大”制度，建立《县委常委会议题审签制度》，严格落实“有题必报，有题必审”，制发《逊克县人民政府“三重一大”事项议事决策规则（试行）》，进一步规范议事决策程序。四是严格执行民主生活会制度。从严把关民主生活会会前、会中、会后各项程序，县级民主生活会规范化水平进一步提升。

13. 补齐干部人才队伍建设短板。一是从严规范选人用人全过程，完善《逊克县科级干部选拔任用操作规程》，坚持“凡提四必”，严格执行干部考察相关规定，开展违反组织人事纪律专项整治，选人用人工作合规有序开展。二是发挥职务与职级并行“双通道”作用，分级分批开展职级晋升工作，对作风扎实、表现突出的干部及时晋升，激励干部干事创业精气神。三是严格落实《党政领导干部考核工作条例》，多渠道、多层次、多维度考核了解领导班子和领导干部，充分征求纪委监委意见建议，建立考核结果复审制度，考核评价制度执行和结果确定准确合规。四是抓好人才工作，完善“一主多辅四链交融”人才制度体系，推出人才政策的配套版、加强版、升级版，优化人才服务，县校合作提质增效。

14. 规范基层党组织建设。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，逐年开展党委（党组）党建计划审定、清查整治突出问题规范党务工作等，全面实施“百里边疆党旗红”基层党建整县提升工程，全面提升基层党组织标准化规范化水平。开展发展党员程序问题情况摸排，举办发展党员工作程序业务培训班，系统讲解《发展党员工作流程》，严格发展党员程序，提升党员队伍质量。

（四）压实巡视整改责任，做实巡视“后半篇文章”

15. 强力推进上轮巡视整改。一是持续加压督促整改。对上次巡视反馈问题整改情况进行全面排查，逐一对照问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，严格执行整改措施、整改标准，确保所有问题改彻底、改到位。二是提升日常监督成效。制定《逊克县巡视巡察整改日常监督制度》，组建巡视整改日常监督领导组织机构，充分发挥巡视巡察利剑作用，完成各涉改牵头单位全覆盖专项监督检查，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。三是加强跟踪问效。将上次巡视整改不到位问题和本次巡视反馈意见一体整改，积极盘活东山湖新镇一期项目，改善东山湖水质，提升了区域水质整体质量。

三、保持政治定力，巩固整改成效，全面推动逊克高质量振兴发展

（一）坚持问题导向，狠抓后续整改。持续压实县委主体责任、县委书记“第一责任人”责任、战线分管责任、牵头单位直接责任、配合部门协同责任、纪检监察机关和组织部门监督责任，打造多方联动、责任清晰、推进有序、督导有力、评价有效的抓落实闭合链条，确保按时全面完成整改任务。对已经完成的整改事项，组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对长期坚持和未完成的整改事项，有计划分阶段有序加以推进，确保整改取得实实在在成效。

（二）坚持举一反三，深化整改成效。坚持综合施策、标本兼治，聚焦巡视反馈指出的问题，坚持问题整改和制度建设并重，针对一些问题频发、风险较高的重点环节和领域，在制度建设和制度执行上下功夫，努力达到整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度的效果，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

（三）坚持以巡促治，赋能高质量发展。全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真落实省市委部署要求，把巡视整改作为提升工作质效的强大动力，将巡视整改和成果运用融入日常工作、全面深化改革、全面从严治党、班子队伍建设当中，围绕“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展思路，在加力打造县域“3+2”主导产业、加快发展新质生产力、打造向北开放新高地、绿色低碳发展、保障和改善民生等方面聚焦发力，推动逊克整体工作创一流、单项工作争先进、特色工作创唯一，奋力谱写中国式现代化新逊克建设新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：（0456）4453260；邮政信箱：黑龙江省逊克县奇克镇红玛瑙大街455号党政综合楼708室；邮政编码：164400；电子邮箱：xkxwdb@126.com。

                                   中共逊克县委

                                  2024年8月15日