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中共逊克县委关于巡视整改进展情况的通报

编稿时间:2020-07-29     来源:中共逊克县委员会     作者:中共逊克县委员会     

根据省委统一部署,2019年6月2日至7月19日省委第七巡视组对逊克县开展了常规巡视。2019年8月27日,省委第七巡视组向逊克县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将逊克县巡视整改进展情况予以公布。

一、突出政治导向,以高度的政治自觉抓好巡视整改

省委第七巡视组反馈意见以来,逊克县委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委关于做好巡视整改工作部署要求,坚持全盘认领、对标对表,突出问题导向、立行立改,聚焦重点问题、压实责任,真认账、不推诿,真反思、不敷衍,坚决把讲政治贯穿到巡视整改全过程,扎实做好巡视“后半篇文章”。目前,对照省委第七巡视组反馈意见细化分解的61项整改任务按照时间节点有序完成、扎实推进。

(一)提高政治站位,压实落靠巡视整改主体责任。县委始终把巡视整改作为一项重大政治任务,深刻理解巡视整改工作重大意义,自觉将巡视整改工作抓实抓细抓到位。成立了以县委主要领导为组长,人大、政府、政协主要领导为副组长、其他分管常委及副县长为成员的整改工作领导小组并下设办公室,抽调7名精干力量负责巡视整改工作的综合协调、指导督查等办公室日常工作。县委书记邹成宽严格履行巡视整改工作第一责任人职责,以上率下,带领县委对巡视组反馈的问题全面认领、照单全收,既对问题不回避、不遮掩,“刀刃向内”抓好巡视整改,又牵头抓总、亲自部署,逐级传导压力、层层夯实责任,先后主持召开县委常委会、整改工作领导小组等会议6次,专题研究部署整改工作,并多次在县委全委会、常委会、中心组学习等大型会议中强调巡视整改工作的重要性。党政主要领导亲自研究修改整改责任分工方案,分别牵头认领整改任务,定期听取整改进展情况汇报,及时研究解决整改工作中遇到的问题。其他县委常委及副县长高度重视、聚焦重点,层层传导压力和责任,扎实推进分管领域反馈问题整改工作,全面构建起上下联动、合力整改工作格局。

(二)严格对标对表,逐条逐项落实巡视整改任务。县委始终坚持“整改不利是失职,不抓整改是渎职”理念,按照“一个问题、一套方案、一班人马、一本台账、一抓到底”的“五个一”工作法倒排工期推进,层层落实整改责任,整改任务细化到具体责任人,切实形成“一级抓一级、层层抓落实”工作机制。对照整改工作要求,研究制定了整改工作方案,分别制定了巡视黑河市、逊克县的整改落实方案及选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项整改方案,为顺利推动整改工作提供了坚实保障。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改工作,将巡视整改问题全部纳入县委常委班子问题整改台账,印制了问题清单、任务清单、责任清单,突出问题导向,逐项逐件狠抓整改推进。同时,聚焦整改重点难点,确定了17项重点问题,组织实施集中攻坚工作,成立专项推进组针对各整改任务牵头部门及时跟进,深入一线办公,有效破解了一批难题,全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境。

(三)强化督查指导,切实保障巡视整改落地生效。县委始终坚持抓住最关键、最要害的问题深入推进整改工作,针对遇到的“难点”“堵点”“痛点”问题列出督查清单,紧盯各牵头部门组织领导、方案制定、责任到人等机制化措施,严把任务完成时间节点强化督促落实,采取书面督查、实地督查、跟踪督查、电话督办等方式,加大对重点问题督办力度,有力推进了全县基层部门整改工作迅速启动,及时发现问题、有效整改。县委成立工作指导组深入全县25个牵头部门开展督查指导,对各牵头部门整改责任落实、整改措施落地、整改档案归集等工作进行了实地检查指导。针对督查发现问题,及时反馈并督促其整改。结合巡视整改工作制度化、档案归档标准化问题,对全县各牵头单位进行专题培训,按照一事一档原则,全县已建立巡视整改工作规范化档案70余卷,为全县巡视整改工作规范化开展奠定了坚实基础。

(四)完善制度机制,坚决防止问题反弹回潮。县委坚持把治标与治本相结合,确立“短期治标、长期治本”目标,坚持举一反三、以点带面,将问题整改与加强制度建设、构建长效机制有机结合。在即知即改、立行立改的同时,以加强制度建设为根本,注重源头防控、标本兼治,围绕共性问题研究治本之策,进一步严格规范日常管理各项规章制度,建立健全务实管用的长效机制。同时,注重总结提炼巡视整改中形成的好经验、好做法,把上级要求、群众期盼、实际需要、创新经验有机融合,以制度形式固化下来并不断加以完善。健全完善了推进整改工作会议、进展情况月报告、完成情况审核、不定期通报和监督问责等制度,统筹协调推进各项整改任务落实。截至2020年6月底,全县结合推进巡视整改工作,先后出台了各类规章制度和管理办法30余项,切实以制度建设巩固巡视成果运用。

二、突出问题导向,高质量高标准推动整改落地见效

县委对省委第七巡视组反馈意见认真梳理,按照“见人见事见细节,动真碰硬见真章”要求,逐条逐项进行整改,确保巡视整改工作取得实实在在成效。

(一)坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、中央重大决策部署和省委要求

1. 着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面问题

一是不断增强学习主动性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记关于巡视工作重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自2019年7月至今,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论学习,县委积极开展中心组学习,并进行学习研讨,邀请专家、学者举办了东北抗联精神、网络舆情处置等专题讲座。结合习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话、决战决胜脱贫攻坚战等内容开展了集中研讨,县处级领导干部撰写研讨文章、心得体会百余篇。二是切实做到学以致用。深入学习贯彻落实习近平总书记“三长三短”理念,立足我县生态、资源、区位优势,调整完善了“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展清晰定位。把清洁能源开发与推进农林产品深加工相统筹,鼓励和支持企业调整结构、延长加工链条,努力提升产品附加值。重点支持生物质发电、生物质炭基肥、新兴果蔬杂粮加工等项目建设,努力开拓市场,形成销售,实现利税。积极开展产业项目招商工作,出台了《逊克县对外经济合作优惠政策》,确定农林山特产品加工、生态旅游、口岸经济为主导产业并持续做大做强。丰富对俄贸易种类,在原有进口商品基础上,新增面粉、板材等品种,重新修订了《扶持边贸企业发展优惠政策》,鼓励外贸企业在我县口岸开展进出口贸易。三是认真落实守初心担使命总要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,督促指导全县各级干部用实实在在的工作成果,让群众感受到主题教育带来的获得感。主题教育期间,全县党员干部积极帮助群众解决生产生活、医疗、就业等方面困难,切实为群众办实事好事。制发了《逊克县乡村振兴发展规划》,为乡村振兴提供了有力保障及指导。编制完成了《逊克县新型城镇化2019年工作方案》,政府与社会资本合作、专项债券等新型合作模式在我县得到推广。运用金融工具助推经济发展,积极申请政府性债券。加快推进棚户区改造,积极推进回迁安置楼建设。

2. 着力解决贯彻落实中央重大决策部署和省委要求措施不力、效果不明显问题

一是深入推进优化营商环境工作。营造便捷高效的政务环境,加快综合性实体政务服务大厅建设进度,提升“一网通办”办理率, 2019年网上可办率达到89.9%。2020年按照全省统一部署,完成了网上政务中心改版升级,截至6月底,全县整体网上可办率达到97.5%。充分发挥县政务服务中心功能,配置了政务服务直通车和专职工作人员负责办事材料的递转接和为办事群众送件上门;开通公布了全省统一营商环境投诉举报热线12346,实现了“一号响应”,工作开展至今零投诉;对入驻综合窗口单位事项集中受理工作进展情况进行专项督查;建立了《城管热线受理人员工作制度》,重新设置投诉举报电话,安排专人随时接听。实施供热管网改造工程,积极改善供热质量。进一步加强城市日常管理监察力度,建立《逊克县城区内井盖冒水防控联动机制》,充分发挥环卫保洁工人、城管执法人员、物业公司资源优势,在业务工作中加强对井盖设施的巡查力度,确保全县范围内排水问题及时发现处理。二是强力推进“三大攻坚战”。全力化解企业安全生产风险,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三管”要求,县乡两级政府全面落实了属地监管责任,相关部门落实了部门监管责任,全面按照查风险、找问题、除隐患要求,有效避免事故发生。加强污染防治力度,完成县污水处理厂改造工程,强化对县污水处理厂监管工作,确保污水处理厂出水水质稳定达到国家规定的标准。积极净化东山湖水质,启动东山湖清淤资源化利用项目;加强对东山湖树木、水体、岛屿管理,防止盗伐、破坏、倾倒垃圾;完成老旧垃圾场综合治理,有效防止渗滤液进入东山湖污染水质。开展城区餐饮油烟污染专项整治,研究制定了《逊克县城区餐饮油烟污染专项整治工作方案》。开展多部门联合执法,对城区重点地段进行集中整治,实现无违规露天直排油烟。建立餐饮油烟污染专项整治长效机制,确保我县油烟治理常态化、制度化。积极盘活扶贫产业项目,切实提升产业项目带动脱贫能力。三是全面加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念,正确处理好局部与全局、眼前与长远、经济与生态的关系。积极推进 “两荒”地块造林工作,并对造林保存率、成活率进行了现地核查,全部达到造林要求。对破坏环境资源案件重新梳理,对破坏环境资源类案件进行专业讨论和研判分析,统一审判思路和方向,从严从重依法打击。加快还林进度,科学制定了还林任务规划。

(二)严格履行两个责任,扎实推进全面从严治党

1. 着力解决管党治党责任履行不力方面问题

一是强化主体责任。定期召开县委常委会议,专题研究部署全面从严治党工作,层层传导压力,压实落靠主体责任。坚持常委班子带头,切实担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任,将党风廉政建设责任制履行情况纳入全县科级班子年度考核,实行党风廉政建设“一票否决”。加大监督力度,发挥县委巡察、纪委专项检查和派驻纪检监察组的监督作用,加强对全县党员干部和监察对象监督管理,为所有监察对象建立了廉洁档案。加大执纪审查力度,对各领域发现党员领导干部违纪问题,严格按监督执纪“四种形态”处理。深入开展违反招标规定、利用职务之便谋取私利等问题专项整治工作,对相关责任人进行党政纪处分。二是强化典型案例教育作用。用身边事教育身边人。以近两年查处的案件作为典型,召开全县警示教育大会,以案为鉴。建立典型案例通报制度,对在纪律审查、监察调查工作中查处的典型案例,及时在全县范围进行通报;深入开展送廉政教育课下基层活动,深入剖析发生在身边的典型案例,用身边事教育身边人。组织各党(工)委书记,旁听职务犯罪案件庭审接受警示教育。高度重视判决书宣布、处分决定送达工作,严格规范工作程序和要求,指派县纪委常委带领审理人员参加基层党委、党支部大会宣布判决书、处分决定。开展对受处分人员回访教育工作,做到“严管”与“厚爱”相结合;加强源头预防,紧盯扶贫领域的重点项目、专项资金使用和惠农政策落实等关键环节,定期不定期开展专项监督检查。对形式主义、官僚主义、惠农领域和违反八项规定等典型问题以文件形式通报。并在县政府网站、县纪委网站、县融媒体中心开通“曝光台”,加大通报曝光力度。

2.着力解决履行监督责任措施乏力、执纪不严问题

一是加强对同级党委监督力度。采取县委领导参与第一种形态方式,对违纪干部和分管领导进行提醒谈话。运用好派驻组监督和巡察监督作用,形成综合监督方式,加强对同级党委的监督。对问题突出的党组启动问责,对巡察整改工作不重视、反馈问题整改不力的党组主要负责人实施问责。设立为民服务热线,24小时受理群众来信来访,针对群众反映的县城内大货车乱停乱放、商业区高音喇叭扰民等各类问题,对整改不力部门主要领导进行约谈。对违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异问题进行了严肃查处,及时完善制度,规范财务管理和接待行为,切实堵塞制度漏洞。二是加大纪检监督执纪问责力度。以零容忍态度严查违纪违法行为,省委第七巡视组反馈问题至今处置了一批问题线索,部分人员受到党纪、政务处分。提升办案人员业务能力,根据纪检监察干部工作经历、个人特长等,打破科室界限,动态编组,优化办案人员配置,实现优势互补,实施常委包组包案制度,把握办案方向,督促工作进程,确保案件查办质量、效率和效果;不断强化自我监督,制定了《逊克县纪检监察干部“九条禁令”》《逊克县纪委监委机关干部行为规范“十不准”》制度,严格参照执行《黑河市纪委监委干部报备制度》,将监督范围从“工作圈”延伸至“生活圈”“社交圈”,让制度笼子越扎越密。

(三)严格落实党建工作责任制

1. 着力解决抓党建工作责任落得不实问题

一是加强县委常委班子对党建工作的部署落实。县委主要领导注重传导党建压力,2019年9月份以来,累计开展县委理论学习中心组专题学习15次,召开县委常委会6次研究党建工作;完善县级领导包保党建工作制度,重新调整了县处级党员领导干部党建联系点,明确工作职责和任务,增强县委常委班子党建工作责任意识;开展软弱涣散村党组织整顿“回头看”工作,县委常委班子成员深入村党组织开展调研、摸排,指导党建工作,排查软弱涣散村党组织,确定整顿对象,帮助村级党组织解决实际问题;明确县委常委班子成员党建工作职责和具体工作任务;强化村级活动场所建设,对村办公室进行维修改造,全县行政村办公室均实现冬季正常取暖办公。为加强对村干部管理,印发了《关于开展村干部“走读”问题专项整治工作方案》,将村干部走读情况纳入村干部年度考核工作;印发了《关于建设社区党群服务中心的指导意见》,在城区社区同步推进党群服务中心建设,提升社区服务党员群众的能力;重新调整了社区党组织设置,将城区5个社区党总支调整为党支部;指导山湖社区党支部优化党组织设置,创新活动方式,针对部分年老体弱党员采取就近组织开展活动、微信推送党建信息、年轻党员上门送学等方式,确保党内组织生活全覆盖。二是高质量开好民主生活会。精心组织学习,召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,坚持把理论学习贯穿始终,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,精读了《选编》《纲要》,认真学习了《党章》等党内法规,跟进学习了十九届四中全会精神。坚持把准方向、力度不减,组织县委理论中心组集体学习,严格按照中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省市委实施意见有关要求,严格会议程序,严明纪律,达到红脸出汗、咬耳扯袖效果;强化专题民主生活会结果运用,及时报送情况报告,建立具体整改清单,落实落细整改措施,立查立改、销号整改,切实达到高标准高质量开好民主生活会要求。围绕姜国文案件警示教育召开了常委会议,开展查摆剖析,达到了以案为警、以案为鉴的目的。三是抓实基层党建工作实事。指导乡镇党委结合实际制定了《农村党建“十件事”推进工作细则》,根据边疆村、黎明村、光明村实际情况,重新制定了党建主题和活动载体。2020年市委农村党建“十件事”下发后,结合县情实际对“十件事”进行了拓展细化;按照省市要求,切实抓好村级党组织书记培训,并依托“龙江先锋”远程教育网络平台举办农村党组织书记政治素质提升培训班,实现村党组织书记培训全覆盖,提升了村党组织书记理论水平、能力素质;指导村级党组织因地制宜发展产业项目,壮大村级集体经济。“空壳村”已全部消除,负债逐年减少。四是强化干部队伍建设。对全县科级班子空职情况进行统计汇总,制定了《逊克县科级职数空缺情况统计表》,对乡镇及县直部门领导班子职数配备及空缺情况分别梳理。对空职较多的乡镇优先配备人员,调整配备各乡镇班子成员,及时做好科级班子配备工作,有效保障工作力量;加大对各层面和各领域非党干部关注了解力度,拓宽非党干部发现渠道,对全县非党干部进行摸底统计,制定了《全县科级非中共党员干部名册》。

(四)坚决整改上轮巡视反馈问题

将上轮巡视整改不到位问题,全部纳入《巡视整改重点任务集中攻坚台账》,进行重点推进,限期销号加大监督问责力度。以县纪委监委为牵头部门,加大督办力度,对虚假整改、变相整改和欺上瞒下等相关人员和单位,严肃问责处理。积极与蓝筹公司深度沟通关于东山湖新镇一期项目建设问题,对东山湖新镇进行整体开发。目前,企业正在按照计划组织开展相关工作,已聘请专家对东山湖新镇进行整体规划。上轮巡视发现违规聘任问题,已按要求整改完成。深入开展棚改工程公开招标问题整改“回头看”工作,严格落实部门主体责任,对照《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》等相关文件,对招标投标活动进行监督管理。松树沟乡排水工程正在稳步推进。规范调任行政机关任职干部,制定完善了《逊克县调任工作手册》,明确了调任范围、资格条件工作程序。

下步,逊克县委将全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,继续坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉着力抓好巡视整改工作,坚决把整改事项抓细抓实抓出成效,向党和人民交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:

电话 0456—4459750;

邮政信箱 中共逊克县委省委第七巡视组反馈意见整改领导小组办公室(党政综合楼706室);邮政编码:164499;地址:逊克县建兴街11号;

电子邮箱 xkxwzgb@163.com

 

                                                                                                                 中共逊克县委员会

                                                                                                                 2020年7月28日